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古坊鄉亚盘防火預案

2017-11-16 08:46文字大小:[ ]   背景色:       

古坊鄉亚盘防火預案

 

  1、总则

  1.1 編制目的

  贯彻落实“预防为主,积极消灭”的亚盘防火工作方針,切實做好各項應急處置亚盘火災的工作,正確處理因亚盘火災引發的緊急事務,確保在處置火災時、反應及時、準備充分、決策科學、措施有力,把亚盘火災造成的損失降到最低限度。

  1.2 編制依據

  依據《中華人民共和國亚盘法》、《亚盘防火條例》、《安徽省亚盘防火辦法》、《嶽西縣處置重、特大亚盘火災應急預案》等法律、法規、規定製定本預案。

  1.3 適用範圍

  本預案適用於本鄉境內發生的亚盘火災的應急工作。

  1.4 工作原則

  1.4.1 統一領導,分級負責。在鄉政府的統一領導下,多級分級管理,分級響應的要求,落實應急處置責任制。

  1.4.2 快速反應,協調配合,建立和完善亚盘火災監測,火情報告制度,各相關部門密切協作,形成合力,確保應急處置工作有效。

  1.4.3 以人爲本,安全防範,提高全社會防火意識,落實各項預防措施,切實把保護人民羣衆生命安全放在首位,努力保護人民羣衆財產、亚盘資源的安全,把亚盘火災的損失降到最低限度。

  1.5 預案啓動條件

  如果火场30分鐘未得到控制,村級上報請求救助或縣級以上人民政府提出要求時,鄉亚盘防火指揮部立即批准啓動本預案,採取處置措施。

  2、組織指揮機構及其職責

  2.1 指揮機構

  2.1.1 鄉亚盘防火指揮機構組織及職責

  鄉設立鄉亚盘防火指揮部,鄉長任指揮長,分管領導和武裝部長等任副指揮長,鄉農業中心等有關部門和單位負責人爲成員。(各村必須成立相應的護林防火領導小組)。主要職責:

  (1)擬訂鄉處置亚盘火災應急預案;

  (2)貫徹落實縣應急指揮機構和鄉政府的決定;

  (3)負責組織、指揮、協調較大亚盘火災的應急處置工作;

4)配合縣特大亚盘火災的應急處置工作;

5)承辦鄉人民政府和上級有關應急指揮機構交辦的其他工作。

  2.1.2 指揮成員單位職責

  (1)鄉農業綜合服務中心:負責火災撲救的組織、指揮和協調工作,以及對火災前期處置工作。

  (2)民政辦公室負責災民臨時安置和生活保障工作。

  (3)鄉醫院:負責火災受傷人員救治,災區衛生防疫和緊急藥品支援工作。

  (4)乡文化中心:負責宣傳亚盘防火知識和相關新聞報道工作。

  (5)鄉電信營業廳、移動辦公點:負責通信保障工作,保證火災撲救信息暢通。

  (6)乡行政執法大隊:負責對違法用火的行爲人依法處理、災害恢復等工作。

  (7)鄉中心學校:負責中、小學生的防火宣傳教育工作。

  (8)鄉土地所:負責協同林業站做好災後林地管理工作。

  (9)鄉電管站:保障各級防火機構的正常用電,以及林區線路的維護工作。

  2.2 日常工作機構

  乡亚盘防火指挥部办公室设在鄉農業綜合服務中心,負責指揮部的日常工作。辦公室主要職責:

  (1)負責落實指揮部的各項指示,組織協調有關部門實施應急處置工作。

  (2)協助指揮部建立與完善亚盘火災監測,預警和指揮系統,建立全鄉、全縣統一的信息技術交流平臺。

  (3)督促、指導亚盘撲火專業或半專業隊伍建設,開展亚盘防火演練。

  (4)承辦指揮部交辦的其它工作。

  2.3前線指揮部及其職責

  發生火災時,鄉指揮部根據撲火需要,適時組成前線指揮部,指揮長由鄉農業中心主任或村主任擔任,負責全面掌握火場動態,協助和指導當地開展撲火救災工作,向鄉指揮部彙報應急處置進展情況,協調解決撲火工作中存在的問題。

  3、預防、監測

  3.1 預防監測

  鄉農業綜合服務中心定期到全鄉巡邏,護林員要天天巡邏,消除火源,消除隱患,如發現火災能及時報告。

  3.2 报告

  任何單位和個人發現亚盘火災,要立即報告當地政府或鄉亚盘防火指揮部。有下列重要火情之一時,鄉指揮部應立即覈准情況後報縣防火指揮部辦公室:發生在省界、縣界附近的亚盘火災;受害亚盘面積超過2公頃的亚盘火災;造成人員傷亡的亚盘火災;威脅居民區和重要設施的亚盘火災;6小時尚未撲滅明火的亚盘火災;需要縣亚盘防火指揮部協調撲救的亚盘火災。

  4、預警及級別

  4.1 預警的級別

  依據亚盘火災即將造成的危害程度,發展情況和緊迫性等因素,由低到高劃分一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四個預警級別,並依次採用藍色、黃色、橙色和紅色加以表示。

  蓝色等级((Ⅳ級亚盘火災):凡延燒3小時以上仍未撲滅的;或在林場等亚盘資源分佈的重要地區發生火情的。

  黄色等级(Ⅲ級亚盘火災):當出現火場持續8小時仍未得到有效控制;受害亚盘面積2公頃;造成1人重傷或較大財產損失;威脅居民地、重要設施,發生在鄉鎮交界地區、、危險性較大的亚盘火災。

  橙色等级(Ⅱ級亚盘火災):當出現火場持續24小時仍未得到有效控制;受害亚盘面積在10公頃以上;造成1人以上死亡或重大財產損失;威脅居民地、重要設施,或發生在縣交界地區危險性較大的亚盘火災。

  红色等级(Ⅰ級亚盘火災):當出現持續72小時仍未得到有效控制;受害亚盘面積300公頃以上;造成10人以上死亡或重大財產損失,嚴重威脅城鎮居民地、重要設施;或發生在省交界地區、危險性較大的亚盘火災。

  4.2 預警信息發佈後的處置

  預警信息發佈後,鄉亚盘防火指揮部,各村應立即做出響應,進入相對的應急工作狀態,同時各有關部門要根據已發佈的預警級別,履行各自所應承擔的職責。

  5、火灾扑救

  5.1 分級響應

  根據亚盘火災發展態勢,按照分級響應的原則,及時調整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況,隨着災情的不斷加重,撲火組織指揮機構的級別也相應提高。亚盘火災的響應級別根據國家規定由高到低分爲四級。

  5.1.1 Ⅰ級響應

  当出现火场持续72小時仍未得到有效控制;受害亚盘面積300公頃以上;造成10人以上死亡或重大財產損失,嚴重威脅城鎮居民地、重要設施;或發生在省交界地區、危險性較大的亚盘火災等四種火情之一時,各級地方防火指揮部在省林業主管部門的統一領導下,組織協調指揮火災撲救工作。

  5.1.2 Ⅱ級響應

  当出现火场持续24小時仍未得到有效控制;受害亚盘面積在10公頃以上;造成了1人以上死亡或重大財產損失;威脅居民 地、重要設施,或發生在縣交界地區危險性較大的亚盘火災等四種情況之一時,縣亚盘防火指揮部在市林業主管部門的統一領導下,組織協調指揮火災撲救工作。

  5.1.3 Ⅲ級響應

  当出现火场持续8小時仍未得到有效控制;受害亚盘面積2公頃;造成1人重傷或較大財產損失;威脅居民地、重要設施,發生在鄉鎮交界地區、危險性較大的亚盘火災等四種情況之一時,縣亚盘防火指揮部可根據有關鄉鎮人民政府的請示,授權縣林業局局長組織協調指揮火災撲救工作。如出現特殊情況需要進一步採取措施時,縣林業局另行請求縣政府和市林業局。

  5.1.4 Ⅳ級響應

  發現火情,當地鄉亚盘防火機構要立即組織撲救,凡延燒3小時以上仍未撲滅的;發生或威脅自然保護區、亚盘公園、名勝風景區、林場等亚盘資源分佈的重要地區火情的,鄉亚盘防火組織要去現場建立前線撲火指揮部,連燒6個小時火場沒有得到有效控制或需要跨鄉鎮支持撲救的火災,應報告縣亚盘防火指揮部,縣亚盘防火指揮部發現火情後8小時內,在火場設立撲火前線指揮部。

  5.2 撲火指揮

  5.2.1 統一指揮。根據《亚盘防火條例》規定,撲救亚盘火災由當地政府防火指揮部統一組織和指揮。在火場一線設立的前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關。根據需要,上級指揮機構有關領導參加前線指揮部指揮,隨着火情趨重,前指的級別也隨之提高。參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統一指揮。

  5.2.2 逐級指揮。下級指揮部必須執行上級指揮部的命令,爲避免指揮混亂,上級指揮部無特殊情況不越級下達命令。

  5.2.3 分片指揮。火場範圍較大且分散的情況下,可分片、分段落實林火任務。

  5.3 撲火原則

  5.3.1 在撲火過程中,要把撲火人員、受災羣衆的生命安全放在首要位置,努力保護居民點和重要設施的安全。

  5.3.2在撲火戰術上,要採取整體圍控,各個殲滅;發現火情3小時鄉要成立前線指揮部;發現火情後8小時內,鄉指揮部立即報告縣指揮部,8小時後火場沒有得到控制,應向市亚盘防火指揮部報告。

  5.3.3 在撲火力量使用上,堅持以專業(半專業)亚盘消防隊、民兵應急分隊、基層撲火隊等專業力量爲主,其他社會力量爲輔的原則。必要時組織跨區支援,嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。

  5.3.4 在落實責任制上,採取分段分片包乾、明確責任,堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。

  5.4 撲火安全

  現場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員的安全。

  5.5 居民點及羣衆安全防護

  人民政府應在林區居民點周圍開設防火隔離帶,預先制訂緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當居民點受到亚盘火災威脅時,要及時果斷地採取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保羣衆生命安全。

  5.6火案查處

  县亚盘公安分局负责受害亚盘面积1公頃以上火災的查處工作,1公頃以下火警由當地農業綜合服務中心會同鄉執法大隊負責查處,並報防火辦備案。

  5.7 信息報送和處理

  5.7.1 事發地亚盘防火指揮部每日定時逐級上報火場綜合情況。

  5.7.2 亚盘火災的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面。

  6、后期处置

  6.1災民安置及災後重建

  火災發生地的人民政府根據有關規定妥善處理災民安置和災後重建工作,確保受災羣衆有飯吃、有水喝、有衣穿、有停息、有病能及時醫治。

  6.2 火災評估

  應急結束後,由鄉亚盘防火指揮部向縣亚盘防火指揮部辦公室如實上報火場面積和亚盘資源損失等情況。縣亚盘防火指揮部組織有關部門和單位組成火災評價機構,科學客觀地評價災害損失。重、特大亚盘火災由市或省亚盘防火指揮部組織火災評估。

  6.3 工作總結

  撲火工作結束後,各級指揮部要及時進行全面工作總結,分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,對應急處置提出改進措施。根據上級要求上報火災突發事件的調查報告。

  7、综合保障

  7.1 信息與通信保障

  建立健全亚盘防火通信網絡和應急通信保障體系,配備相應的通信設備。發揮社會基礎通信設施的作用,充分利用現代通信手段,把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來,爲撲火工作提供通信與信息保障。

  7.2 隊伍保障

  建立20人以上的半專業亚盘消防隊伍。

  7.3 撲火物資保障

  鄉亚盘防火指揮部根據亚盘防火任務,建立相應的亚盘防火物資儲備和必要的滅火工具。

  7.4 資金保障

  处置突发事件所需经费,按有关规定办理。

  7.5 培訓演練

  亚盘防火指揮部有計劃地加強實戰訓練和撲火演習,提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力,在全社會普及避火安全。

  8、附则

  8.1 術語說明

  本预案据称“重、特大亚盘火灾”是指出現下列重要火情之一的亚盘火災:燃燒蔓延超過72小時沒有得到控制的亚盘火災;受害亚盘面積超過300公頃尚未撲滅的亚盘火災;造成10人以上死亡或造成重大影響和財產損失的亚盘火災;威脅或燒燬林區居民地及重要設施的亚盘火災。不是災後進行亚盘火災統計意義上的亚盘火災分類。

  本预案有关数量的表述中,本数。

  “以上”含本数,“以下”不含

8.2 獎勵與責任  

參照《亚盘防火條例》等相關規定,對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵;對火災肇事者和處置過程中玩忽職守者進行責任追究。

  8.3 有關格式化文本

  8.3.1 預案啓動格式框架

  亚盘火災的信息來源:亚盘火災的現狀;宣佈啓動相應的應急預案等級;發佈單位或發佈人及發佈時間。

  8.3.2 新聞發佈內容框架

  突發公共事件的基本情況;縣級以上領導同志的指示;應急處置工作情況;下一步工作計劃;需要說明的其他有關問題。

  8.3.3 應急結束宣佈格式

  突發公共事件發生、傷亡和損失情況;應急處置成效及目前狀況;宣佈結束應急、撤銷現場指揮機構;善後處置和恢復工作情況;發佈單位或發佈人及發佈時間。

  8.4 預案管理與解釋

  预案实施后由農業綜合服務中心組織專業人員進行評估並視情況及時修訂報鄉政府批准。本預案由鄉政府辦公室會同鄉農業綜合服務中心負責解釋。

  8.5 預案實施時間 

本預案自發布之日起實施。