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葉沖水庫防汛搶險應急預案

2015-04-08 11:04文字大小:[ ]   背景色:       

第一章  总   则

 

第一節  编制目的

古坊鄉葉沖水庫防洪應急預案是針對因突發性事件至使水庫面臨重大險情威脅,影響樞紐工程防汛安全,爲有效防止和減輕下游人民羣衆生命財產的災害損失,確保水庫工程安全,結合該庫實際而制定本預案。

第二節  编制依据

葉沖水庫防洪搶險應急預案的編制,是依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《安徽水利工程安全管理條例》等法律、法規以及結合北莊水庫實際情況而進行編制。

第三節  编制原则

編制本防洪搶險應急預案需在防汛工作方針指導下遵循以下原則:

1、堅決貫徹執行行政首長負責制。

2、以防爲止,防搶結合。

3、全面部署,保證重點。

4、團結抗洪,服從大局。 

5、工程措施和非工程措施相結合

 

 

第四節  适用条件

實施水庫防洪搶險預案可參考以下條件,如滿足以下其中一項條件,可向上級防汛部門申請啓動本預案:

一、工程發生重大險情

1、擋水建築物:如發生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散滲、集中滲流濁水、決口等危及大壩安全並可能導致垮壩的險情。  

2、泄水建築物:如溢洪道側牆倒塌,導至連帶山體滑坡,堵截洪水排泄,庫水位急劇上升至保壩水位極限,危及大壩安全的險情;輸水洞嚴重斷裂或堵塞,主壩外坡大量滲流渾濁水等危及大壩安全的險情。

二、其他原因發生重大險情 

1、超設計標準地震導至大壩嚴重位移斷裂,基礎破壞等危及大壩安全的險情。

2、山體滑坡,泥石流等地質災害導致水庫水位嚴重壅高至保壩水位,在短時間內無法排除,並可能危及大壩安全的險情。

3、爆破炸魚和人爲破壞等危及大壩安全的突發事件。

4、庫區出現漂木等難以通過泄洪道的漂浮物,阻礙行洪並在短時間內無法排除,危及大壩安全的險情。

5、其它不可預見的突發性事件可能危及大壩安全的險情。

三、超標準洪水

1、超標準洪水指水庫超過設計的校覈標準的洪水。

2、根據審定的洪水預報方案水庫所在流域內可能發生的超標準洪水。

四、經水庫防洪應急預案的審批部門批准的需要啓動應急預案的其它緊急情況。

第二章  水库概况

第一節  水库流域概况

葉沖水庫壩址位於嶽西縣古坊鄉上坊村,壩址在長河水系一級支流葉衝河,經緯度爲東經115°56′15.9″北纬30°54′2.5″。是一座以灌溉爲主,結合防洪養魚綜合利用的小(二)型水庫。集雨面積 0.7 平方公里,植被覆蓋較好,多年平均降雨量1496.4毫米,多年平均徑流量0.0189立方米/秒。

第二節  水库工程基本情况

葉沖水庫是一座小(二)型水庫,主壩爲粘土心牆壩,屬三級建築物,工程等級爲三級,總庫容30萬立方米,有效庫容25萬立方米,壩頂高程362米,壩高17米,壩頂長度65米,壩頂寬3米。溢洪道形式爲開敞式,底高程358米,最大泄洪量39立方米秒,大壩設有輸水涵洞一座,葉沖水庫1956年冬開工,1958年12月建成發揮效益,設計灌溉面積400畝,有效灌溉350畝,由於農村體制改革,部分渠道失修.。

第三節  水情水工监测及预报、调度

葉沖水庫水情自動測報系統尚未建成,水庫調度方式包括調度預泄、錯峯等。現有水情測報是運行管理人員人工覌測通過電話方式與鄉防汛指揮部聯絡。

第四節  历史灾害情况

建庫後葉沖水庫每年過洪2~3次,最大溢洪水深爲0.3米,未造成下游重大損失。 

第五節  风险分析

根據葉沖水庫工程現有的設防標準,綜合分析洪水、地震、地質災害、人爲破壞等重大突發事件對工程的破壞程度,引發的洪水威脅和對下游可能造成的經濟損失,社會影響、自然環境破壞等。由於各種情況的不確定性,對下游的損失估算有待進一步在詳細調查的基礎上進行。

第六  工程及防洪安全中存在的主要问题

一、存在的主要安全問題。

上壩公路路況較差,雨季通行困難,影響防汛檢查、搶險工作開展。

    二、除险加固建设情况

該水庫於2008年進行溢洪道拓寬加固、放水設施改造。2012年對大壩實施了高壓擺噴防滲牆、大壩帷幕灌漿、溢洪道加固、迎水坡幹砌石護坡整修加固。

三、對存在問題的應急措施

1、備好防汛物資,常備不懈。

2、做好非工程時間的安全檢查工作。

第三章  应急组织保障

第一節  防汛应急指挥机构的组成和分工

根據《防洪法》第三十八條關於防汛搶險工作實行行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責”的規定,成立葉沖水庫防汛搶險指揮機構,指揮長由古坊鄉鄉長王松林擔任,副指揮長古坊鄉政府分管水利正鄉級幹部劉盛生擔任。一般災情副指揮長調度指揮搶險,遇特大災情報請鄉防指,由指揮長調度指揮。根據防洪搶險的需要,指揮部分設辦公室、搶險救災組、物資後勤組、交通通訊組、治安保衛組、宣傳組、醫療保健組等七個小組組成。

1、辦公室由上坊村領導、水利站人員組成。辦公室主任由上坊村文書擔任,辦公室的主要任務是制定防洪搶險方案,做好水情、雨情、工情、以及有關險情信息彙報,並及時通知有關領導和相關單位,爲防洪搶險決策提供有力依據。

2、搶險救災組由上坊村幹部、民兵組成,由上坊村副書記任組長,搶險救災組主要負責召集各搶險隊員前往搶險現場由指揮部統一調度指揮搶險,疏散災區羣衆、轉移財產財物以及災後處理工作。

3、物資後勤組由村、上坊村部商店等組成。組長由鄉政府辦公室主任擔任,主要負責搶險救災的物資和災民的生活處理。

4、交通通訊組由交分管交通領導、電訊、郵政局組成。組長由分管交通的領導擔任,主要負責防洪救災交通工具和通訊工具的調動使用。

5、治安保衛組由白帽派出所組成,組長由派出所所長擔任。該組負責治安防範以及搶險物資的安全保衛工作,並協助維護交通秩序,穩定災民情緒。

6、宣傳資料組由鄉黨委宣傳委員以及鄉廣播站組成。組長由宣傳委員擔任。主要任務負責收集、整理雨情、水情、災情等信息,及時傳達指揮中心的命令、通令,提供上報下傳的資料,協助做好廣播、電視的宣傳工作。

7、醫療保健組由鄉分管衛生工作的領導及衛生院人員組成。組長由分管衛生工作的領導擔任。主要任務負責災民的救治和居住地點的消毒,嚴防發生疫情。

第二節  信息的传递和报告

爲了做好水庫安全渡汛工作,確保水庫的安全和信息暢通。汛期水庫管理實行24小時值班制,值班人員經常進行大壩安全檢查,包括滲潤線和庫水位的觀測。認真執行上級防汛部門下達的水庫汛限運行指標。對水庫的的降雨執行觀測制度,遇大雨暴雨要加密觀測段次,迅速將數據報送上級防汛部門,並整理存檔。嚴格控制運行水位,認真做好興利調度。水庫管理人員遇重大險情或特大洪水按照上級防汛部門制度彙報。

第三節  决策的制定与执行

決策的制定與執行,對上級防汛部門的有關指示、指令必須無條件執行。有關防汛抗洪工作的應急處理由水庫防洪應急指揮機構成員協商,報請上級主管部門批准實施。

第四節  抢险队伍

專業搶險隊伍指由上坊村的基幹民兵中選拔有搶險經驗人員組成的搶險隊伍。根據實際情況,由指揮部按照出現不同險情需要投入搶險的人員、時間作出相應的部署和安排。相關搶險人員的名單見附表。

第五節  抢险物资的准备

   爲了更好地做好防汛安全工作,確保水庫安全適應應急搶險的需要,現備有:編制袋500條,砂石料20立方米,黃沙25立方米,塊石30立方米,鉛絲110公斤,樁木0.55立方米,電筒五隻。防汛搶險照明由鄉電管站負責,防汛物資統一集中到水庫管理員汪東家堆放。搶險砂石料落實在水庫右岸自留山取用。防汛搶險物資儲備數量作爲指令性計劃,經本預案制定後由有關部門單位予以貫徹落實。在防汛搶險期間,執行“先調用後結算的原則,防汛搶險指揮部統一指揮、安排。非經防汛部門同意,任何單位和個人不得擅自調整數字。

第六節  通讯保障

水情傳遞主要報訊方式主要是手機通訊。

第七節  救灾防疫保障

1、救災物資的儲備、調拔和供應計劃。 該項工作主要由上坊商店負責。所準備的物資要做好造冊登記,專人管理。災區災民的食品及生活用品發放由民政辦負責。

  2、防疫保障。災區的防疫保障由鄉衛生院負責,做好防病治病,救助傷員,以及對災區的消毒防疫等工作。

第四章  应急抢险预案措施

第一節  险情监测和巡视

爲提高水庫應對突發工程事件的能力,在日常工作中加強水庫監測和 巡視制度,一般情況每週巡視一次,遇洪水、颱風等惡劣天氣影響時,每天巡視一至二次,出現異常情況的要落實專人進行24小時監控。

第二節  水库应急调度方案 

水庫應急調度方案要針對重大突發事件,如水庫工程發生險情、地震、地質災害、超標準洪水、漂木、漂船等堵洪物,根據不同性質,明確調度運用方案,調度權限,調度令下達,執行和監督的責任部門及程序等。

第三節  工程应急抢险预案

工程應急槍險預案包括坍塌、漏洞、滲(漏)水、滑坡、陷坑、裂縫、風浪等搶險預案、防漫溢搶險預案、危險物品(包括漂浮物)侵襲壩體搶險預案等。

1、坍塌指壩體臨水岸坡,在水庫儲蓄水後改變了地下水動態,在水力作用下岸坡發生不均勾變形或滑坡。

坍塌搶護有兩種方法,一是護腳固基法,二是緩溜防衝法。根據具體情況,因地制宜,在本地一般採用護腳固基法進行搶護。具體做法是:頂沿坍塌部分拋投塊石,先從頂衝坍塌嚴重部位拋護,然後依次上下進行,穩定壩坡爲止。

2、漏洞(管涌)指壩體或壩基質量差,內部有蟻穴,填土與圬工或山坡接觸部位等在高水位作用下使滲漏加劇,帶走土壤細粒的現象稱爲漏洞。 管涌的搶護多數採用反慮圍井法進行,具體做法是:在管涌嚴重的部位,將參水孔的雜物清楚,挖去鬆土,周圍用土袋做成圍井,井壁與地面緊密接觸,按反濾要求,分層鋪設濾料,高度以不能帶走泥沙爲宜,井口安設排水管排除清水,防溢衝壁。漏洞的搶護以前堵爲主,後導爲輔,通常採用軟簾蓋堵法:即將篷式土料編織袋作軟簾,軟簾大小可根據蓋堵範圍決定,上系木樁順坡滑動放下,將洞口堵密,再壓土袋並拋下粘土夯實閉氣,在背水坡再採用相應的導滲措施。

3、滲(漏)水指填築體結構之間存在大量孔隙,在高水位作用下,庫水通過孔隙向外滲透,在壩外坡或壩基以上出現散浸或集中滲流現象。

滲(漏)水搶護辦法採取背水導滲、臨水截滲措施。具體做法是在臨 水坡進水口處填滿夯實土料編織袋,在背水坡再採用相應的導滲措施。

4、滑坡指壩體填築質量差,邊坡陡或庫水位急降、劇烈震動等,在高水位作用下滑動增加,邊坡失穩,發生滑動。滑坡的搶護辦法採取固腳阻滑或削坡減載的方法。具體做法是及時在壩腳堆砌塊石沙袋穩住壩坡,如地基不好,則先打樁加固地基,如果滑坡已形成,則削去一部分滑坡,或減輕坡面荷載,再加固壩腳。

5、陷坑指壩體填土與圬工或山坡連接處因接觸滲漏帶走土粒,形成漏水通道,在持續高水位作用下,壩身或壩腳附近發生局部凹陷現象。陷坑的搶護首先要分析原因,還土夯實。具體做法是:一採用填土夯實法,向陷坑處填土,分層夯實,直至填滿爲止。二是採用填土封堵法,即臨水坡用草袋、麻袋、編織袋裝粘土直接拋下填陷坑,必要時可再拋粘土,加強封堵和幫寬。

6、裂縫指壩區建築物,因基礎或施工質量差,沉陷變形或溫度影響等易產生的裂縫。裂縫搶護方法是隔斷水源後,在裂縫處挖去鬆土,再填粘土夯實。

7、防漫溢搶險預防洪水或風浪從壩頂溢出的緊急搶護。具體做法是用編織袋、麻袋或草袋裝粘土,每袋裝三分之二坭爲宜,袋口朝背側,分層錯縫壘築壓緊,層間加壓土。

8、滑動搶險指水閘等水工建築物基礎受剪力破壞發生滑動險情時的緊急搶護。當發生滑動險情時,根據滑動發生原因,採取相應措施處理,並報請上級防汛部門作出應急搶險處理方案。

9、傾倒搶險指壩、閘等水工建築物因受力情況改變而失穩發生傾斜或倒塌而進行的緊急搶護。當發生傾倒險情時,根據傾倒險情發生原因,採取相應措施處理,並報請上級防汛指揮部作出應急搶險處理方案。

10、風(涌)浪搶險指壩臨水坡遭受風(涌)浪衝擊破壞時的緊急搶護。風(涌)浪的搶護主要是消浪防衝,保護大壩,具體做法是用土工織物,土工膜布,篷布或彩色編織布鋪放在大壩上,高度應高出洪水位1~2米,織物四周用砂袋或大石壓牢。

第四節  超标准洪水应急抢险措施

超標準洪水指水庫遇到超過設計的校覈防洪標準的洪水。通常考慮大壩的安全應急措施有:

1、加高加固大壩防浪牆。

2、選擇適當的山坳或付壩破口泄洪,保障主壩避免遭受洪水漫溢潰決的危險。

3、其他有效的搶險措施。視實際超標狀況由技術處理小組具體落實工程應急處理措施。

 

第五節  溃坝应急措施

1、根據有關潰壩計算理論,推求洪水淹沒範圍。

2、潰壩應急逃生方案

按照預先推測的潰壩洪水影響範圍及洪水到達時間制定下游人員疏散、撤離方案。 

第六節  预警应急通报措施

一、警報形式、機構和權限

若出現超標準洪水情況,可採取以下緊急報警:

(1)電話、手機、通知有關單位、鄉、村,說明表示出險和搶險地點的標誌。

(2)經請示指揮機構和指揮長同意,通過電視、廣播播放險情、汛情警報。 

(3)間歇打銅鑼發出緊急警報。

以上警報報請鄉防汛指揮部同意後,由古坊鄉鄉長下達命令,具體由古坊鄉分管水利領導執行。

2、解除警报

解除警報根據洪水狀況和工程安全程度,由古坊鄉防汛指揮部批准後發佈。

二、預案實施

預案實施分四個階段進行:

(一)準備階段

接到氣象部門預告兩日內我轄區範圍將有降雨超過300毫米以上的暴雨後,鄉防汛指揮機構辦公室要做好以下工作。

1、通知水庫管理員最大下泄量排水,將水庫水位降至356米以下。

2、命令水庫管理員加強水庫樞紐工程檢查,發現險情立即彙報,並採取措施迅速排除險情。

3、根據降雨形勢及上游來水情況,預測水位漲幅,人員財產轉移小組迅速作出人員財產轉移最佳方案,並報請指揮長批准。

4、當洪水進一步加劇時,根據氣象部門的近期預報,結合上游降雨及來水情況,在距洪鋒到達庫區尚有8小時前,經指揮長同意,通過電視廣播、打銅鑼向預計威脅區羣衆發出緊急警報。宣佈進入防汛 紧急状态。

(二)防汛緊急階段

進入防汛緊急階段後,要做好以下工作。

1、經請示指揮長同意,防汛指揮機構辦公室通知各成員單位及有關部門根據職責分工,做到人、財、物到位,並將所負責的防汛搶險人、財、物落實情況向指揮長彙報。

2、技術小組要加強與氣象部門的聯繫和水文信息的收集,對雨、水、工情分析和可能性預測,及時爲前線防汛指揮調度提供決策依據,爲搶險現場提供技術方案指導。

3、宣傳資料組及時整理彙報各部門報來的雨、水、工、災、險情等信息,做好電視錄像宣傳廣播及上報材料等工作。

(三)防汛搶險階段

接到險情災情報告後,防汛指揮機構辦公室通知各成員單位及有關部門立即轉入防汛搶險階段。

1、由指揮長帶領有關部門人員在第一時間奔赴現場指揮搶險救災。

2、各小組在指揮部的統一指揮下按原擬定的分工責任有序地展開工作 

①搶險救災組立即召集搶險救災隊員分班分組各就各位,按擬定搶險方案立即投入戰鬥。

②物資後勤組根據搶險需要,向搶險物資儲備部門發出各種物資調用命令,由物資儲備單位派遣督運員負責將防汛物資安全運到搶險現象。

③通訊小組根據需要,命令古坊鄉電信支局派出應急小分隊,奔赴災區提供通信保障支援。

④醫療保健組根據需要,帶領衛生醫療小分隊奔赴災區前線,爲搶險人員及災區人民提供醫療支援,並加強對災區羣衆的防病治病宣傳。確保大災之後無大疫。

⑤治安小組根據需要,指派公安交警行動小組奔赴災區各地段、交通要道維護社會治安及交通秩序,並按照指揮中心要求,對有關路段實行交通、治安管制,確保防汛搶險車輛暢通和災區社會的穩定有序。

⑥電力小組根據搶險需要,負責做好災區正常供電工作,及時搶修水毀線路及供電設備的維護,防止觸電事故發生,優先安排防汛搶險緊急用電。

(四)災後重建階段

防汛指揮部辦公室根據氣象部門和水文部門提供的氣象情報進行分析,確認災害性氣象及汛情已基本結束後,經請示指揮長同意,向受災區發佈解除汛情警報,並召集有關部門會議,研究部署恢復生產,重建家園工作。  災後由政府部門及時掌握災情,負責聯繫民政部門辦理災民的安置和救濟工作,聯繫保險部門,積極宣傳動員企業、事業單位和家庭參加保險,做好防災、防損工作。災情發生後,由保險部門按條款規定迅速、準確、合理做好理賠工作。負責協助災民抓好受災農作物的搶救及災後恢復生產自救的技術指導,安定民心,重建家園。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

古坊鄉葉沖水庫防汛搶險突擊隊名單

 

行政負責人:汪文芳        联系号码13655649797

技術負責人:胡時國        联系号码13645567480          

水庫負責人:徐中進        联系号码13637169279

队      长:徐中进        联系号码13637169279

副  队  长:徐成意        联系号码13966934067

   队    员:  徐旭初13855653745 劉友平13866033352    

                             徐曙波15055464676 徐小文15805564597

           许吉猛 2368755     徐小峯   2368713           

           徐三宏18305566339 许  明13865179580

           汪革成13665565683 孟憲林13956505770         

           汪旵东15055632411 徐正餘18956949870   

           汪小峰18365130699 李念軍13966644495   

           徐高志15855632449 徐  鹏18955622416   

               徐呈祥13966934067 徐朝陽13083178060 

 

古坊鄉防颱風防暴雨期間人員轉登記表

  

 

序號

防汛應急響應級別

梯次轉移等級

隱患類別

隱患位置(村組)

威脅戶及人數

轉移路線

安 置

地 点

責任人

備註

戶主姓名

及聯繫電話

威脅人數

行政包保責任人及聯繫電話

預警責任人及聯繫電 话

轉移責任人及聯繫電 话

 

1

T

E

上坊村西李坊

李恆黨2368482

6

出門向150米直達

汪德家

汪文芳13655649797

汪旵東15055632411

徐成意13966934067

 

 

T

F

上坊村新屋

汪正安

4

向屋左150米

向屋左150米

汪支林家

汪文芳13655649797

汪旵東15055632411

 

 

T

F

上坊村張狀

李幫來15155091810

3

向屋左100米

汪品山家

汪文芳13655649797

汪旵東15055632411

徐成意13966934067

 

說明:1、防汛應急響應級別分爲T級響應、П 级响应、Ш級響應、IV級響應,表中可分別填寫IIIIIIIV

2、梯次轉移等級按處於最危險區域人員到一般危險區域人員,分爲一級轉移人員,二級轉移人員、三級轉移人員、四級轉移人員。如啓動防汛應急IV級響應時,梯次轉移等級爲一級轉移人員,表中可分別填寫一級、二級、三級、四級。

3、隱患類別分爲A—灌溉水库下游、B—电站水库下游、C—塘坝下游、D—堤防沿线、E—山洪灾害易发区,F—地质洪灾害隐患占、G—切坡建房户、。