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號: 783083948/202003-00002 所屬目錄: 意見徵集
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主題分類: 意見徵集 發佈日期: 2020-03-02 10:49
發佈單位: 縣應急管理局 是否有效: 有效
稱: 嶽西縣自然災害“防”“救”聯動機制(徵求意見稿)

嶽西縣自然災害“防”“救”聯動機制(徵求意見稿)

2020-03-02 10:49:11
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縣直有關單位:

爲了廣泛聽取縣直有關單位的意見建議,提高文件質量,現將我局起草的《嶽西縣自然災害“防”“救”聯動工作機制》(徵求意見稿)公開徵求意見,請貴單位將寶貴意見和建議於2020年4月1日前通過電子政務平臺反饋至反饋至我單位[email protected]郵箱,逾期未反饋視爲無意見。

聯繫電話:0556- 2183882  18325621687



爲牢固樹立習近平新時代防災減災救災新理念,有效整合全縣各類應急救援資源,協調、調動各級各部門和單位參與自然災害防禦救援工作,全面提升自然災害“防”“救”聯動能力,切實保障人民羣衆生命財產安全和社會和諧穩定,根據有關法律法規及各類自然災害專項應急預案,特建立嶽西縣自然災害“防”“救”聯動機制。

一、適用範圍

本縣境內的發生的一切自然災害,重點是“防汛抗旱”“地質災害”“森林防火”,啓動自然災害“防”“救”聯動機制。

二、組織機構

成立縣自然災害應急救援指揮部,下設防汛抗旱、森林防火、地質災害、防低溫雨雪等各專項指揮部。

(一)縣自然災害應急救援指揮部

1.成員組成:縣委書記任政委,縣長任指揮長,常務副縣長任第一副指揮長,各分管副縣長任副指揮長。成員單位包括:縣委宣傳部、縣委組織部、縣政府辦、縣發展改革委、縣經信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局、縣衛生健康委、縣生態環境局、縣扶貧辦、縣城市管理局、機關事務局、縣融媒體中心、縣應急管理局、縣科技局、縣文化旅遊體育局、縣總工會、團縣委、縣公路局、縣信訪局、縣消防大隊、縣氣象局、縣水文站、縣融媒體中心、縣供電公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司等部門主要負責人爲成員。

縣指揮部辦公室設在縣應急管理局,辦公室主任由縣應急管理局局長兼任。

2.主要职责

縣指揮部負責指揮、調度全縣自然災害防禦、應急搶險救援工作;指導、調度各成員單位開展自然災害防禦、應急搶險救援管理日常工作;組織協調成員單位、救援隊伍及專家參與自然災害應急救援;指導成員單位完善自然災害應急救援隊伍體系,落實應急救援裝備、物資,加強應急救援能力建設,提高應急救援水平;全面掌握應急資源,完善應急預案並組織演練;落實縣委、縣政府有關應急救援工作的指示要求。

指揮部辦公室承擔指揮部日常工作,具體負責組織應急會商,公佈預警信息,籌備召開聯繫會議等;綜合協調成員單位實時掌握、報告全縣自然災害情況和動態;適時對成員單位自然災害應急救援工作進行督導檢查;落實縣指揮部領導關於自然災害應急救援工作的指示、部署和交辦的其他工作。

成員單位主要職責:組織制定和完善本單位預案,明確人員職責;加強本單位災害防禦能力建設,不斷提高災害防禦水平;落實本單位災害防禦物資、裝備,按要求落實值班值守制度;落實上級關於災害防禦工作的決策部署,開展災害防禦培訓演練;積極向縣自然災害指揮部報告災害相關信息,並根據《嶽西縣自然災害救助應急預案》和相關專項預案要求,參與自然災害救援工作,確保完成所分配的工作任務。

(二)工作組

實現自然災害應急處置快速、高效、有序,設立8個工作組。

1.綜合協調組 組長由縣防指副指揮長、縣應急局局長擔任;副組長由縣委辦和政府辦的副主任擔任;縣委辦和政府辦的祕書科科長、指揮部辦公室負責人等爲成員。

主要職責:負責自然災害“防”“救”綜合協調,重點區域調度工作,協調相關工作組開展工作,調集各專業救援隊伍及有關物資裝備進行救援;必要時商請駐宜部隊參與救援。負責會務籌備、公文處理、上下聯絡與接待,組織會商,通知、命令、彙報材料的起草,預警信息發佈,數據統計彙總上報,對外對上信息報道和發佈等工作。

2.安保維穩組  組長由縣公安局分管負責人擔任,成員爲縣公安局、縣信訪局、自然災害發生地鄉鎮政府分管負責人。

主要職責:負責實施現場警戒,維護現場及治安秩序,加強交通管制,確保應急運輸暢通,做好信訪穩定工作。

3.技術專家組 組長由縣自然災害業務主管部門主要負責人擔任,成員爲縣自然災害業務主管部門分管負責人、相關專家。

主要職責:根據自然災害類別,參與現場應急處置方案的研究制定,提供現場救援技術支持,解答有關專業技術問題。

4.搶險救援組  組長由自然災害業務主管部門主要負責人擔任,副組長爲災害發生地鄉鎮政府主要負責人,成員爲縣自然災害業務主管部門、縣消防大隊、駐宜部隊、縣綜合應急救援隊伍負責人及相關專家。

主要職責:負責制定現場應急處置方案,組織專業搶險和現場救援力量開展現場處置。

5.醫療救護組 組長由縣衛生健康委主要負責人擔任,成員爲縣衛生健康委、縣農業農村局、災害發生地鄉鎮政府分管負責人。

主要職責:負責醫療救護、疾病控制、衛生監督、心理援助和疫情控制工作。

6.轉移安置組 組長由災害發生地鄉鎮政府主要負責人擔任,縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣經信局、縣總工會、縣團縣委等部門單位分管負責人爲副組長,成員爲災害發生地各鄉鎮、村包保責任人, 各重點部位和危險區域巡查責任人、人員轉移責任人、搶險應急分隊負責人爲成員。

主要職責:負責有關人員緊急轉移和安置工作,必要時採取強制轉移措施,並保障被轉移安置人員的基本生活;動員組織黨政機關、企事業單位、社會團體、志願者等參與應急處置、思想安撫、社會捐助等工作。

7.聯合保障組  組長由縣政府辦公室分管負責同志,副組長由縣應急局、災害發生地鄉鎮政府分管負責人擔任,成 員爲縣發展改革委、縣財政局、縣經信局、縣生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場管理局、縣糧食儲備中心、縣機關事務局、縣氣象局、縣水文局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司等相關部門分管負責人。

主要職責:負責調集徵用應急物資、設備、房屋、車輛等,實時調用糧食、食用油、藥品等儲備物資,保證市場供應和物價穩定;保障應急日常工作和應急搶險經費;組織有關部門做好應急工作人員必須的食宿等生活保障工作;負責應急通信、供電、供水及應急運輸保障,負責環境、氣象、水文監測等服務工作。

8.新聞宣傳組  組長由縣委宣傳部分管負責人擔任,副組長應由縣政府辦副主任、融媒體中心主任擔任。成員爲宣傳部和融媒體中心記者、自然災害業務主管部門分管負責人以及災害發生地鄉鎮黨委宣傳負責人。

主要職責:負責制定新聞報道方案,適時向社會發布事件進展和處置情況,做好網絡輿情監控和應對工作,組織新聞媒體向公衆宣傳自然災害自救互救和防護知識;收集汛情、火情和災情影像資料,製作防災抗災救災專題片和防災警示片;及時更新自然災害防禦和應急救援動態信息;對內對外宣傳報道和上級新聞媒體接待(工作動態、典型事例、領導活動),弘揚自然災害應急搶險救援救災正能量等工作。

三、“防”“救”聯動機制

(一)會商聯動機制 根據應急預案,縣指揮部適時組織相關成員單位進行會商,根據分析研判雨情、汛情、險情、工情、災情、天氣變化形勢、災害發展趨勢,通報災害重點區域監測和重點部位險情處置、災害救援、信息上報、新聞和預警發佈等工作,爲領導決策提供決策依據,形成會商意見,防禦次生災害。對災害較重地區,實行點對點調度。

(二)預報預警聯動機制 各成員單位要建立和完善自然災害信息監測、收集、分析工作機制,加強相關數據監測、風險評估,及時預警。其他單位接到預警信息後,應立即啓動預警響應,根據職責分工,做好有關信息收集分析、物資裝備準備、救援力量組織等,隨時接受應急救援任務。

(三)應急響應聯動機制 實行縣、鄉分級響應,按響應等級,確定全縣黨政機關、企事業單位是否取消節假日和雙休日、是否安排工作組駐村協助工作、各工作組是否集中在指揮部辦公。

(四)人員轉移聯動機制 各鄉鎮要建立自然災害涉及人員轉移檔案,明確人員轉移路線、預警信號、安置地點、轉移責任人等,按應急響應等級,及時轉移對應等級危險區域人員。

(五)應急搶險聯動機制 各鄉鎮、各成員單位要堅持“統一指揮、明確分工、協調有序、信息互通”的應急聯動原則,強化聯動意識,提高快速響應能力,各司其職、密切協同、形成合力,確保圓滿完成自然災害應急搶險救援任務。

(六)信息共享聯動機制 建立水旱災害、地質災害、森林火災等預警信息、災情信息、搶險救援信息等自然災害防禦和應急處置信息共享聯動。將災害事件時間、地點、單位、信息來源、類別、傷亡或經濟損失、影響範圍、發展態勢及處置情況等彙集到縣指揮部,由指揮部統一對外發布。

四、“防”“救”聯動工作要求

(一)高度重視,加強組織領導。各地各單位要高度重視,切實加強組織領導,服從縣自然災害指揮部統一指揮和調度,統籌抓好自然災害防禦應急救援工作。要增強大局意識和責任意識,按照職責分工各負其責、各司其職,積極主動參與自然災害“防”“救”聯動工作。對縣自然災害指揮部傳達的指令要無條件落實。

(二)強化配合,提升整體合力。全縣各職能部門要堅持“政府領導、部門參與、統一指揮、協調配合”原則和“居安思危,預防爲主”指導思想,堅持預防與應急相結合,從思想、組織、物資、人員等方面強化應對準備,形成統一、高效、順暢的自然災害應急指揮體系和運轉機制,不斷提升自然災害“防”“救”應急聯動整體合力,確保自然災害“防”“救”無縫對接,確保自然災害防範有效、救援及時,處置高效。

(三)加強督查,嚴肅工作紀律。在自然災害處置中,相關部門和縣紀委監委要加強督查指導,及時瞭解和掌握自然災害“防”“救”聯動情況,督促解決工作中重點和難點問題,堅決杜絕有令不行、應而不急、聯而不動的問題發生。對信息上報不及時、處置不力、配合不到位的單位及人員給予全縣通報批評,造成後果的依法依規嚴肅處理。

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