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號: 003137117/202012-00004 所屬目錄: 意見徵集
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主題分類: 意見徵集 發佈日期: 2020-05-20 10:34
發佈單位: 嶽西縣人民政府(政府辦公室) 是否有效: 有效
稱: 關於公開徵求《嶽西縣建設工程竣工規劃覈實管理辦法(徵求意見稿)》意見的公告

關於公開徵求《嶽西縣建設工程竣工規劃覈實管理辦法(徵求意見稿)》意見的公告

2020-05-20 10:34:55   来源:岳西县自然资源和规划局
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爲加強對建設工程規劃許可後的監督管理,維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《安徽省城鄉規劃條例》等法律、法規規定,結合本縣實際,我局已擬草《嶽西縣建設工程竣工規劃覈實管理辦法》(徵求意見稿)。現廣泛徵求社會(或向企業徵求)意見和建議。請將修改意見於2020年6月19日前書面反饋我局。聯繫人:王桂林,聯繫地址:嶽西縣天堂鎮前進北路4號,聯繫電話:13805668281,電子郵箱:[email protected]

感謝您的參與和支持!

嶽西縣自然資源和規劃局

2020年5月20日


嶽西縣建設工程竣工規劃覈實管理辦法

(徵求意見稿)

爲加強對建設工程規劃許可後的監督管理,維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《安徽省城鄉規劃條例》等法律、法規規定,結合本縣實際,制定本辦法。

第一條  依法辦理《建設工程規劃許可證》的建設工程(包括在鄉、村莊規劃區內使用國有土地的建設工程),應按照本辦法實施竣工規劃覈實。

第二條  本辦法所稱建設工程竣工規劃覈實(以下簡稱規劃覈實)是指縣自然資源和規劃主管部門以《建設工程規劃許可證》及其附件、附圖爲依據,對已竣工待竣工驗收的建設工程進行規劃複覈和確認的行政行爲。

第三條  縣自然資源和規劃局負責本行政區域內規劃覈實工作。

第四條  建設工程竣工後,建設單位或者個人應當委託經縣自然資源和規劃局備案認可的規劃技術服務機構進行竣工規劃勘驗,出具《建設工程竣工規劃覈實技術報告》。

建設工程具備下列條件的,建設單位或者個人可以持《建設工程竣工規劃覈實技術報告》、自然資源和規劃局要求提供的其它有關材料,向自然資源和規劃局申請規劃覈實:

(一)《建設工程規劃許可證》許可的各項工程內容已全部竣工;

(二)規劃許可確定應當予以拆除的建築物、構築物和臨時建築及設施均按要求拆除,施工場地(包括臨時用地)清理完畢;

(三)《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》載明的其它事項已全部完成。

建築面積小於800平方米的小型房屋建築工程和小型市政、管線工程憑測繪成果申請竣工規劃覈實,可以不提供《建設工程竣工規劃覈實技術報告》。

第五條  規劃覈實按照下列程序進行:

(一)自然資源和規劃局收到建設單位或者個人的規劃覈實申請後,應當在3個工作日內發出是否受理的通知,對報送資料齊全的,發出受理通知書;對報送資料不齊全的,一次性告知申請人需補充的有關資料;對不符合申請要求的,書面告知理由。

(二)經覈實確認符合規劃許可內容的,應當自受理申請之日起20個工作日內,通過圖件覈驗、現場勘查等方式進行覈實,對符合規劃許可內容的,出具《建設工程竣工規劃驗收證》;對不符合規劃許可內容的,不予出具《建設工程竣工規劃驗收證》,並書面告知理由。

第六條  《建設工程竣工規劃覈實技術報告》應當包括以下內容,並同時提供電子文檔(PPT格式):

(一)屬於建築工程項目的,應當包括《建設工程規劃許可證》載明的基礎設施和公共配套設施建設情況等,還應當包括標示建設基地的範圍、建築工程、配套工程、綠化工程的平面尺寸和四至界限等內容的平面地形圖;載明基地建設用地面積、綠化面積、道路面積、建築高度、停車位數量,以及每棟建築物佔地面積和建築面積、基地內總建築面積(包括地下建築面積)、計入容積率的總建築面積數據彙總表等內容。

(二)屬於市政管線工程的,應當包括標示市政管線的水平位置和垂直標高等內容的竣工測量圖等內容。

(三)屬於市政交通工程的,應當包括:地形圖、帶狀示意總圖和分幅圖、測繪表。報告應當載明工程長度、寬度(管徑)、標高、橋樑縱坡、樑底標高、埋深標高及荷載標準等。

《建設工程竣工規劃覈實技術報告》應明確建設項目是否符合國有建設用地使用權出讓合同(國有建設用地劃撥決定書)、規劃條件、建設用地規劃許可證、批准的修規方案、不動產權證和建設工程規劃許可證內容的結論性意見。

第七條  規劃覈實內容包括:

(一)建築工程規劃覈實的內容:

1、平面佈局。覈查建設用地紅線、平面位置、建築間距等。

2、建築單體。各單幢建築工程的使用功能、面積、層數、建築高度、建築色彩等。

3、配套工程。總平面圖中確定的綠地範圍、停車場規模和位置以及配套公共服務設施、物業管理設施、市政公用設施等是否按照規劃許可內容進行建設(綠地的用地範圍符合總平面圖,具備綠化基礎條件即可視爲符合規劃要求)。

4、主要指標。覈查容積率、綠地率、有關間距等指標。

5、拆除要求。用地紅線內臨時建築及設施是否已拆除(經規劃許可的臨時建築按規劃要求執行),未經許可的建(構)築物及原經許可但規劃要求拆除的建(構)築物是否已拆除。

6、其它規劃要求。

(二)市政管線工程規劃覈實的內容:

1、工程位置、長度、管頂(底)標高等。

2、其它規劃要求。

(三)市政交通工程規劃覈實的內容:

1、工程位置、長度、寬度、路面標高、道路橫斷面佈置、縱坡等。

2、其它規劃要求。

第八條  建設單位或者個人未按照《建設工程規劃許可證》規定進行建設,超過建築面積誤差、“建築退線誤差”、建築高度誤差或者平面位置誤差的,應認定爲影響城鄉規劃實施的行爲,按照有關法律、法規規定予以處理。處理決定執行完畢後,方可出具《建設工程竣工規劃驗收證》。

建設工程竣工規劃覈實工作中的建築面積審覈執行《建築工程建築面積計算規範》及相關規定。

第九條  建築面積誤差是指建設工程竣工實測建築面積超出《建設工程規劃許可證》許可的建築面積的數值。建築面積的合理誤差按以下規定累進計算:

(一)300平方米以內部分爲15平方米;

(二)300—1000平方米以內(含1000平方米)部分爲3%

(三)1000—5000平方米(含5000平方米)之間部分爲2%

(四)5000—10000平方米(含10000平方米)之間部分爲1.5%

(五)10000平方米以上部分爲0.5%

累進計算的建築面積合理誤差不得超過400平方米。

經自然資源和規劃局審查,建設工程建築面積誤差在合理誤差範圍內,該建設工程仍滿足消防設計規範、建築日照標準等有關規範要求,且沒有其它違法建設情形的,核發《建設工程竣工規劃驗收證》。建設工程建築面積誤差在合理誤差範圍內但屬於增建單體建築物的,或者造成該建設工程不能滿足消防設計規範、建築日照標準等有關規範強制性內容要求的,仍可以認定爲影響城鄉規劃實施、必須依法進行查處的情形。建設工程建築面積誤差在合理誤差範圍內但超出容積率的部分,按照住建部《建設用地容積率管理辦法》之規定予以處理。

第十條  建築間距、建築退線的合理誤差按以下規定計算:

實測建築間距、建築物長寬尺寸,實測建築退讓用地界限、道路紅線等有關距離與規劃許可要求數值相比,誤差值小於等於 0.3米的,可辦理規劃竣工覈實;誤差值大於 0.3米的,滿足建築日照標準和消防通道要求且不影響規劃實施的,可辦理規劃竣工覈實。不滿足上述要求的,建設單位應自行整改,確實無法整改的,由城管執法部門依法處理後,方可辦理規劃覈實。

第十一條  建築高度的合理誤差按以下規定累進計算:

(一)20米以內(含20米)部分爲1%

(二)20米以上部分爲0.5%

累進計算的建築高度合理誤差不得超過1米。

建築高度超過《建設工程規劃許可證》許可的建築高度的,建設單位應當提交日照分析報告。建築高度超過《建設工程規劃許可證》許可的建築高度,造成該建築不能滿足消防設計規範或者使周邊建築不能達到日照標準的,無論是否在合理誤差範圍內,均認定爲影響城鄉規劃實施、必須依法進行查處的情形。除上述情形外,經自然資源和規劃局審查,建築高度超高部分在合理誤差範圍內,且沒有其它違法建設情形的,核發《建設工程竣工規劃驗收證》。

第十二條  建設工程平面位置誤差是指建設工程竣工實測主要座標點的平面位置與規劃許可證許可位置的距離。建設工程平面位置的合理誤差不得超過1米。

平面位置誤差可能對周邊建築日照採光標準造成影響的,建設單位應當提交日照分析報告。建設工程平面位置與《建設工程規劃許可證》許可的位置不一致,造成該建築不能滿足消防設計規範或者使周邊建築不能達到日照標準的,無論是否在合理誤差範圍內,均認定爲影響城鄉規劃實施、必須依法進行查處的情形。除上述情形外,經自然資源和規劃局審查,建設工程平面位置誤差在合理誤差範圍內,且沒有超出土地證範圍和其它違法建設情形的,核發《建設工程竣工規劃驗收證》。

第十三條  總平面綠地指標的規劃覈實標準:

未按規劃許可實施但實測綠地面積滿足綠地率的,情節輕微且不影響規劃實施的,可辦理規劃竣工覈實;未按規劃許可實施且實測綠地面積不滿足綠地率或擅自將公共綠地圍擋的,建設單位應自行整改,整改後不影響規劃實施的,方可辦理規劃竣工覈實;確實無法整改的,由城管執法部門依法處理後,方可辦理規劃覈實。

第十四條  機動車與非機動車停車位規劃覈實標準:

未按規劃許可位置實施但是實際數量(面積)和尺寸與規劃許可數量(面積)和尺寸一致,且不影響規劃實施的,可辦理規劃竣工覈實。

未按規劃許可位置實施且實際數量(面積)和尺寸不滿足規劃許可數量(面積)和尺寸時,建設單位應自行整改,整改後不影響規劃實施的,方可辦理規劃竣工覈實。

分期(批)實施的建設項目,機動車停車位在某一期確實無法按照規劃許可要求進行配建的,經自然資源和規劃局同意後,可在同一建設用地範圍內總體平衡。

第十五條  分期實施的建設項目,規劃覈實以《建設工程規劃許可證》對應的用地範圍爲單元組織,按照分期辦理的《建設工程規劃許可證》分別進行規劃覈實。對建設工程最後一期進行規劃覈實時,應當覈算各分期合計的總建築面積誤差。

第十六條  總建築面積在1萬平方米以下的經營類和房地產開發類項目,不允許建築物單體規劃驗收。

總建築面積在1—10萬平方米以內的經營類和房地產開發類項目,允許先期建設的項目進行建築物單體規劃驗收,但單體規劃驗收的建築面積不得超過項目總建築面積的50%;總建築面積在10—20萬平方米以內的經營類和房地產開發類項目,單體規劃驗收的建築面積不得超過項目總建築面積的60%;總建築面積在20萬平方米及以上的經營類和房地產開發類項目,單體規劃驗收的建築面積不得超過項目總建築面積的70%。

鼓勵項目單位成片配套建設後,再進行項目整體綜合規劃驗收。

第十七條 縣城規劃區內的個人建房,每戶建築面積超過300平方米的,不予規劃驗收。允許規劃驗收的縣城規劃區內個人建房,爲以下情形:

    (一)竣工實測建築面積超出《建設工程規劃許可證》許可的建築面積的數值在15平方米以內,且沒有增建單體建築物的情形;

    (二)竣工實測用地面積不超過160平方米,且建築物水平投影面積在土地證範圍以內;

(三)竣工實測建築尺寸超出《建設工程規劃許可證》許可的建築尺寸的數值在0.3米以內,且在土地證範圍以內。

個人建房竣工實測建築面積、用地面積、建築尺寸、建築高度超出《建設工程規劃許可證》的規定,對周邊單位或者個人的合法權益造成了損害,無論是否在合理誤差範圍內,均認定爲影響城鄉規劃實施、必須依法進行查處的情形。

第十八條  建設工程竣工規劃覈實情況與規劃許可證許可內容存在差異,但符合該工程建設用地規劃條件和建設工程規劃設計要求,且不違反城鄉規劃有關規範、標準,對周邊單位或者個人的合法權益不會造成損害,經自然資源和規劃局審查同意,可以核發《建設工程竣工規劃驗收證》。

第十九條  自然資源和規劃局應當依法履行建設工程竣工規劃覈實職責,對經覈實符合城鄉規劃許可要求的建設工程核發《建設工程竣工規劃驗收證》,不得超出城鄉規劃法律法規規定擅自設置前置條件或者增加覈實內容。規劃覈實申請表、《建設工程竣工規劃覈實技術報告》等相關文件材料應當及時立卷歸檔。

第二十條  未取得規劃部門《建設工程竣工規劃驗收證》的,建設單位或者個人不得組織竣工驗收,有關部門不得辦理竣工驗收備案。

第二十一條  建設單位或者個人應當對其提供材料的真實性負責。

建設單位或者個人以欺騙、隱瞞、提供虛假材料、賄賂等不正當手段取得《建設工程竣工規劃驗收證》的,自然資源和規劃局應當依法予以撤銷,並依法追究相關責任人的法律責任。

第二十二條  規劃技術服務機構、測繪單位在《建設工程竣工規劃覈實技術報告》中弄虛作假的,由自然資源和規劃局依法進行處罰;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第二十三條  鄉村建設工程規劃覈實管理,可參照本辦法執行。建設工程完工後補辦《建設工程規劃許可證》再申請規劃覈實的情形,另行制定辦法。

第二十四條   本辦法自202091日起施行。


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